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打造山水林田湖草海一体化生态系统格局
河北加快实施“三线一单”生态环境分区管控
河北日报讯（记者贾楠）近日，省政府印发《关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》，提出到2025年，河北省将建立健全以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，资源高效利用，环境质量明显改善，人居环境安全得到有效保障，环境治理体系和治理能力现代化取得重大提升，打造山水林田湖草海一体化生态系统格局。
“三线一单”是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。意见提出，到2025年，生态保护红线方面，重要生态功能区域生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。环境质量底线方面，地表水国考断面优良比例、近岸海域优良海水比例逐步提升；PM2.5年均浓度持续降低、优良天数比例稳步提升；土壤受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率进一步提升。资源利用上线方面，以保障生态安全、改善环境质量为核心，合理确定全省资源利用上线目标，实现水资源与水环境、能源与大气环境、岸线与海洋环境的协同管控。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，建成蓝天、碧水、净土的美丽河北。
综合生态资源环境要素，结合经济社会发展特征，意见将环境管控单元划分为优先保护、重点管控和一般管控单元三类。优先保护单元主要包括生态保护红线，各类自然保护地、饮用水水源保护区、海洋红线区及其他重要生态功能区等一般生态空间。重点管控单元主要包括城市规划区、省级以上产业园区、港区和开发强度高、污染物排放强度大、环境问题较为突出的区域等。一般管控单元包括优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域。
意见提出，河北省将从空间布局、污染物排放管控、环境风险防控和资源利用效率等维度，建立生态环境准入清单，实施全省差别化生态环境管控。优先保护单元要严格落实生态保护红线管理要求，除有限人为活动外，依法依规禁止其他城镇和建设活动。重点管控单元中，城镇重点管控单元要优化工业布局，有序实施高污染、高排放工业企业整改或搬迁退出，强化交通污染源管控，完善污水治理设施。省级以上产业园区重点管控单元要严格产业准入，推动设施提标改造，落实排污许可证制度，强化资源利用效率和地下水开采管控。农业农村重点管控单元要优化规模化畜禽养殖布局，加快农村生态环境综合整治，逐步推进农村污水和生活垃圾治理。近岸海域重点管控单元要优化石化、钢铁等重化行业布局，严格海洋岸线开发，强化船舶、港区污染物控制，加强近岸海域及港口码头环境污染风险防控。一般管控单元要严格执行国家和省关于产业准入、总量控制和污染物排放标准等管控要求。
加快“三线一单”成果应用。意见要求，各地各部门要把“三线一单”作为资源开发、产业布局、结构调整、城镇建设、重大项目选址的重要依据，以“三线一单”生态环境分区管控支撑服务经济高质量发展，确保发展不超载、底线不突破。要以改善区域生态环境质量和保障人居环境安全为核心，充分发挥“三线一单”生态环境分区管控作用，推动生态环境质量目标和污染物排放联动管理，强化“三线一单”成果在生态、大气、水、土壤等要素环境管理中的应用。要加强“三线一单”成果与国土空间规划成果的衔接，确保“三线一单”成果与生态保护红线评估、国土空间规划“双评价”成果相协调，将“三线一单”生态环境质量目标及生态环境分区管控要求作为国土空间规划相关目标指标和空间用途管制的重要依据。
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