河北正定县"四个三"机制推进基层党建创新发展

建立“三个清单” 从严抓实基层党建责任

建立乡镇党委书记抓基层党建“责任清单”。每年初，各乡镇党委书记围绕落实党建责任、组织体系建设、党员干部管理、活动载体创新和基础投入保障等五大方面工作，结合书记抓基层党建述职评议情况，制定“责任清单”、“问题清单”和“整改清单”。2017年，全县8名乡镇党委书记共计查摆重点问题30项，作出承诺目标31项。县委坚持党建工作月调研、季调度、年考核制度，年底组织述职评议，促使乡镇党委书记抓基层党建责任落到实处。

建立农村干部年度目标“承诺清单”。年初，村“两委”班子围绕村级班子建设、发展集体经济、完善基础设施、提升服务标准、提高民主管理水平等内容制定年度工作目标，村干部根据各自分工及职责“认领”1至2项具体工作任务，形成“承诺清单”，并上墙公示，接受党员和群众监督。年底，开展“双述双评”活动，评议结果作为农村干部基础职务补贴发放和评先选优的重要依据。今年以来，全县154个行政村共确定承诺目标526项，已完成385项，完成率达73.2%。

建立党员志愿服务“帮扶清单”。全县农村党员划分责任区，亮牌示范，大力开展“党员联系户”和党员志愿服务等活动，每名党员联系帮扶2至3个群众户，并根据群众实际需求拉出服务“帮扶清单”，为群众提供“点单式”服务；同时，围绕环境卫生维护、矛盾纠纷调解、治安巡逻、困难家庭帮扶等事项，组建“党员服务小分队”，开展志愿服务活动。自活动开展以来，全县农村党员共计提供服务项目25652项，有效发挥了党员先锋模范作用，提升了党员队伍形象。

建强“三支队伍” 着力增强农村发展动力

强化乡镇党委书记“执行力”。按照“注重基层、注重实干、注重人品”的用人导向，注重选拔综合素质好、工作能力强、群众评价高的年轻干部进入乡镇党委书记队伍。通过换届，乡镇党委书记队伍的年龄和文化结构进一步优化。建立了乡镇党委书记《绩效档案》，对任期目标、年度工作任务及重点工作实施绩效管理，坚持月督查、季考核，进一步增强了乡镇党委书记履职尽责意识。

选好农村党组织“带头人”。全县农村党组织书记队伍高中及以上学历达到83%，民营企业家和农村致富带头人达到46%。坚持每年轮训农村干部1000余人次，累计推荐152名优秀农村党组织书记参加省级“万人示范培训班”。同时，选拔425名素质好、年纪轻、热爱农村事业、关心农村发展的有志青年纳入全县村级后备干部人才库，择优推选10名农村优秀青年参加了全市“农村优秀青年研修班”，积极参与村务管理工作，进一步增强了农村干部队伍活力。

培育农村致富“领头羊”。按照政治素质高、专业水平高、服务意识强、致富能力强、领富能力强的“两高三强”标准，选树农村致富带头人1116人。去年以来，依托县委党校、河北慧聪电子商务产业园、塔元庄现代农业科技示范园等教育基地，轮训农村致富带头人和技术能手730余人次，有效提高了农村致富带头人的致富领富能力。建立了“1+10”帮扶共富机制,每名致富带头人主动联系10户党员群众，传授致富经验，进行技术指导和创业帮扶，辐射带动1万余户农民走上致富道路。

创新“三个载体” 提升服务能力和服务水平

唱响“我是党员我带头”。在农村开展“我家有党员，乡亲向我看”活动，16176名农村党员主动戴党徽亮身份，党员家庭挂出“共产党员示范户”标牌，开展了“六带头”活动，广大党员立足自身实际，积极开展便民服务，主动认领岗位。在机关事业、窗口服务单位亮出“共产党员示范岗”；在非公企业亮出“共产党员示范车间”。截止目前，全县共计悬挂党员家庭户牌13161块，佩戴党徽党员人数达23637名，设立党员示范岗、党员先锋岗2638个，提供“点题式”服务项目5623项，有效激发了党员的荣誉感和责任感。

实施“农民办事不出村”。投资300万元打造县、乡、村三级网络服务平台，基本实现了民政、社保、计生等104个事项网上办理，有效解决了群众办事难、效率低、成本高的问题。同时，不断拓宽服务渠道，优化服务项目，着力打造转变干部作风、推进中心工作、解决群众诉求的网络服务平台。自系统运行以来，共计办理事项52564件，大大提高了群众办事效率。

推进“电子商务进农村”。作为商务部首批国家电子商务进农村示范县，正定县大力推行“党组织+电商平台”服务模式，充分发挥农村基层党组织的服务功能，积极推进农村电子商务网点建设。依托河北慧聪电子商务产业园，研发设计了“冀福康”五谷杂粮等特色品牌，辅助指导群众建立电子商务网站、网店1000多家，年网络销售额达到3.6亿元，进一步拓宽了农产品销售渠道，有力促进了农民增收。

实施“三大工程” 激发党员干部干事创业热情

实施“品牌引领”工程。结合“美丽乡村”建设，创建5个农村党建示范区，35个农村党建示范点，重点打造了滹沱河观光带、民航机场周边示范带和正灵公路沿线3条精品示范线路，达到了以点带线、以线带面的创建效果。先后培树了塔元庄、牛家庄等一批优秀农村基层党组织，并在全县农村基层党组织中广泛开展了争创“红旗党支部”活动，营造了对标先进、学习先进、争当先进的良好氛围。同时，大力引导和支持示范点发展特色产业，平安村“野槐林”休闲观光园、西里寨沙滩旅游等一批特色产业项目取得明显成效。

实施“短板升级”工程。针对农村各类突出问题，连续三年按照倒排一定比例排查确定后进村党组织，积极推行领导包村、部门联村、干部驻村、结对帮扶的“四位一体”帮扶机制，实行挂账督办制度，做到整治完成一个，验收一个，销号一个。先后选派46名优秀干部到后进村担任“第一书记”，累计投入资金3570余万元，解决实际问题135个，帮办实事好事82件，整顿转化后进村党组织62个。

实施“投入保障”工程。坚持将村级组织运转经费和培训经费纳入财政预算，认真落实“一定三有”制度。每年投入3000余万元用于保障村级组织运转经费和农村干部基础职务补贴，村党组织书记基础职务补贴达年人均2.7万元，乡村干部培训经费每年达40余万元，今年村级组织运转经费将达村均9.7万元。2017年上半年，结合全国文明城市创建工作，共计投入资金7043万元，改造城区村街、社区小街小巷192条，新建、改扩建村民活动中心及游园广场9个，极大的满足了人民的获得感和幸福感,基层组织服务能力进一步提升。