河北：“城市双修”加快开展排水防涝补短板建设

加快开展排水防涝补短板建设

省住建厅近日印发《河北省“城市双修”工作实施方案》，根据方案，到今年底，将完成生态环境和城市建设调查评估，制订“城市双修”实施计划，各市（含定州、辛集市）确定不少于3个、县（市）确定不少于1个的“城市双修”示范项目并开工建设。到2020年，被破坏的生态环境得到有效修复，环境质量明显提升，城市短板基本消除。

“城市双修”

“城市双修”是指生态修复、城市修补，它是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。

其中，生态修复，旨在有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，重点是通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能；城市修补，重点是不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。

生态修复

城市水环境：年内石家庄黑臭水体基本消除

方案提出，到2017年，石家庄市黑臭水体得到基本消除，其他市黑臭水体消除比例达到60%，县城（县级市）完成排查并至少消除1条黑臭水体；到2018年，所有县城（县级市）黑臭水体得到基本消除，各市黑臭水体消除比例达到80%；到2020年，各市黑臭水体消除比例达到95%以上。

要加大渠化河道改造力度，重塑河湖水系、坑塘自然岸线和滩涂，构建滨水植物群落，打造滨河生态景观带，增强水体自净和生态涵养能力。

海绵城市：年内推动试点建设

根据该方案，到2017年底，各市均要对不少于20平方公里区域进行海绵城市建设试点。迁安市完成21平方公里海绵城市建设目标，达到国家试点城市建设要求；唐山湾生态城、正定新区、北戴河新区、黄骅生态城、涿州生态示范基地和承德市北部新区生态城作为省级示范区，先行先试建设海绵城市取得成效；张家口市结合举办2022年冬奥会，在城市建设和改造工作中积极推进。

到2020年底，设市城市建成区20%以上面积完成海绵城市试点建设，试点区域雨水年径流总量控制率达到75%以上，并实现连片示范。

公园绿地：300米见绿500米入园

按照居民出行“300米见绿、500米入园”的要求，着力完善公园绿地系统，加大老城区小游园、微绿地建设力度，推进老旧公园改造，提高乔灌木覆盖比例，增加雨水滞渗措施，提升绿地品质和生态效益。

不断扩大城市绿色空间，加强生态隔离带、林荫路、林荫停车场、园林式小区和单位建设；结合城市慢行系统建设，同步推进绿道绿廊建设。

到2020年，各市、县（市）基本形成绿廊、绿环、绿楔、绿心有机联系的城市绿地系统，县级以上城市基本实现综合性公园全覆盖。

城市山体：建设一批山体公园

要开展城市山体修复，加强对城市山体自然风貌的保护，严禁在生态敏感区域开山采石、破山修路、劈山造城。根据山体水体受损情况，因地制宜采取科学的工程措施，消除安全隐患，恢复自然形态。

实施一批城市山体修复项目，保护原有植被，种植乡土适生树种，重建植物群落，因地制宜建设一批山体公园，让被破坏的山体重披绿装。在保障安全和生态功能的基础上，积极探索不同方式的山体修复利用模式。

城市修补

基础设施：加快排水防涝补短板

方案要求，要制订完善综合防灾减灾、公共服务设施、地下空间开发利用、海绵城市、停车设施、地下综合管廊等专项规划，年内全部完成并报批。按照“缺什么、补什么”的原则，统筹推进一批基础设施项目。

要加快开展排水防涝补短板建设，重点推动石家庄、邢台、邯郸、保定、廊坊5个内涝灾害严重的城市开展集中整治，到2020年，城市易涝点排水防涝能力和应急处置能力达到国家标准。加大供水、供气、供热老旧管网改造，加强污水处理、垃圾处理设施建设，提高基础设施承载能力。

公共空间：用违建拆腾土地拓展公共空间

要继续推进建成区违法建设专项治理工作，2017年底前，各市违法建设查处率达到50%以上，各县（市）违法建设查处率达到70%以上；2018年底前，各县（市）全部完成治理任务；2020年底前，各市全部完成治理任务。

合理利用违法建设拆除腾出的土地，积极拓展公园绿地、城市广场等公共空间，完善公共空间体系。合理布局城市广场，满足居民健身休闲和公共活动需要。加强对山边、水边、路边的环境整治，加大对沿街、沿路和公园绿地周边地区的建设管控，禁止擅自占用公共空间。

道路交通：打通各类“断头路”

推进“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，综合考虑城市主干路、次干路、支路、社区边界等要素，开展以街区为基本单元的控制性详细规划编制工作。

加强城市道路建设，优化路网结构，打通各类“断头路”，增加街巷支路密度，建设快速路、主次干路、支路、自行车道、步行道等级配合理的城市路网系统，提升城市通透性和微循环能力。到2020年，各市建成区平均路网密度达到8公里/平方公里，道路面积率达到15%。

老旧小区：今年制订1995年前老小区改造计划

方案要求，加强城市老旧小区改造力度，开展老旧住宅改造，做好房屋维修、抗震加固、节能改造、加装电梯等改造工作。

开展老旧小区综合整治，完善照明、停车、电动车充电、二次供水等基础设施，实施小区海绵化改造，配套建设菜市场、便利店、文化站、健身休闲、日间照料中心等社区服务设施，加强小区绿化，完善小区居住环境。

各市、县（市）2017年要制订1995年以前的老旧小区改造实施计划，启动一批业主改善居住条件愿望大、实效大、有影响、可示范的老旧小区改造项目，2020年完成40%以上的老旧小区改造。

历史文化保护：鼓励老建筑改造再利用

2017年8月底前，各市、县（市）全面完成按照历史文化街区和历史建筑普查工作，历史文化街区报省政府核定公布，历史建筑由各市、县（市）人民政府公布，2017年底前完成总体工作的60%以上。

组织第五批中国传统村落申报工作，制订第四批省级历史文化名镇名村、第四批中国传统村落保护规划。推动传统村落挂牌保护；继续推进历史文化名城名镇名村及传统村落历史建筑修缮、基础设施改造和环境整治项目实施。鼓励采取小规模、渐进式更新改造老旧城区，保护城市传统格局和肌理。

加快推动老旧工业区的产业调整和功能置换，鼓励老建筑改造再利用，优先将旧厂房用于公共文化、公共体育、养老和创意产业。

城市风貌特色：修订完善总体城市设计

探索建立城市设计法规体系，研究配套的城市设计管理技术导则。修订完善总体城市设计，明确历史文化街区建设控制地带、重要更新改造和开发建设地区、城市中心地区、重要街道和滨水地区等能够集中体现和塑造城市文化、风貌特色的重点地区、重点地块、重要节点等区域，制订详细城市设计。

开展城市色彩、城市家具、夜景照明、雕塑、广告牌匾等专项城市设计制订工作。把各类城市设计转化为技术设计导则，并纳入规划条件，作为方案审查和建设工程规划核实的重要内容，发挥城市设计的管控作用。