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深化“放管服”改革 审批提速服务提效
——河北着力优化营商环境系列报道④
去年以来，面对突如其来的疫情冲击和复杂多变的国内外发展环境，河北省发展改革委、省政务服务办、省市场监管局、省住房城乡建设厅、省自然资源厅等省有关部门，深入贯彻落实《优化营商环境条例》，统筹推进简政放权、放管结合、优化服务，推动河北省营商环境实现较大突破。2020年，河北省共完成审批、核准、备案项目41302个，同比增长20.4％，总投资52170.8亿元，同比增长29.9％；新增市场主体129.54万户，河北省各类市场主体达到692.9万户，同比增长12.32％。这是记者近日从省发改委获悉的。
坚持问题导向，工作推进力度进一步加大。制定印发一系列政策性文件，共推出180项改革举措，其中80余项处于国内先进水平。形成一套科学评价体系，构建了18个一级指标、87个二级指标的评价体系，对13个市（含定州、辛集）、雄安新区和22个县（市）进行了营商环境评价，以评促优、以评促改。在河北省一体化在线政务服务平台开通河北省“政策直通车”，集中发布涉企政策文件，方便市场主体及时获取政策信息。依托河北省一体化在线政务服务平台，建立营商环境投诉举报专区，集中受理损害营商环境行为的投诉和举报。
坚持科学放权，“放”的含金量进一步提高。着力精简行政审批事项，衔接落实国务院取消下放行政许可事项21项，向5个国家级开发区定向精准下放省级行政许可事项57项。着力优化投资项目审批，政府投资、社会投资核准类和备案类工程建设项目从立项到开工审批压减至45、38、35个工作日，社会投资简易低风险项目审批时限压缩至20个工作日以内。着力深化商事制度改革，破除“准入不准营”问题，“证照分离”改革实现全覆盖，成为全国第5个全域覆盖省份。推行企业开办全流程一体化办理，实现1日办结。
坚持公正监管，“管”的实效性进一步増强。升级加力“双随机一公开”监管，建立与企业信用风险分级分类相适应的随机抽查机制，河北省开展随机抽查1.17万次、抽查检查对象27.36万户。升级加力“互联网+”监管，高标准建成“互联网+”监管系统，覆盖省市县三级4746个监管部门，基本实现省市县主要监管部门全覆盖。升级加力包容审慎监管，围绕支持“三新经济”发展，实行柔性执法，探索一业一策监管举措，引导市场主体自觉纠正轻微违规行为。
坚持精准服务，“服”的满意度进一步提升。持续提升政务服务能力，实施“百事通”改革，整合6类106项高频审批事项，实行“一件事一次办”。推动更多政务服务事项网上办理，省市县网上可办率均达到95％以上。持续提升企业帮扶效果，深化省市县领导干部包联制度，全年解决土地、资金、用工等问题2.2万个左右。严格执行国家减税降费政策，全年减税降费超1500亿元。落实阶段性减免社保费政策，河北省企业养老保险、失业保险、工伤保险阶段性累计减免385.8亿元。持续提升市政服务水平，小微企业低压办电接入标准提高至160千伏安，比国家要求提前27个月。压减供水供气报装环节和申请材料，报装时间压缩至4个工作日以内。
下一步，河北省将在助企纾困解难上再加力，在深化“放管服”改革上再加力，在狠抓任务落实上再加力。深化领导干部包联机制，定期深入企业现场办公，帮助企业解决要素、市场等问题。严格落实惠企政策，降低企业综合成本。大幅精简各类重复审批，下决心取消不必要的审批，坚决破除各类显性和隐形壁垒。推动更多事项网上办理、更多政务数据归集共享互用。建设省企业信用风险分级分类管理系统，完善行业信用监管、失信联合惩戒等制度。通过专项督查、明察暗访等多种方式，全面摸排营商环境存在问题，对改革进度慢、政策不落实的，及时督促整改。 （河北日报记者 潘文静）
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