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河北举全省之力推进雄安新区高标准建设高质量发展纪实

2021-06-28

雄安画卷徐徐铺展 千年大计谱写新篇

——河北举全省之力推进雄安新区高标准建设高质量发展纪实

6月10日,无人机航拍雄安高铁站。 河北日报记者耿辉摄

盛夏时节,未来之城雄安,向世人徐徐铺展一幅壮美画卷。

“华北明珠”碧波万顷,“千年秀林”郁郁葱葱,20多万建设者日夜奋战,建设工地塔吊林立、热火朝天……新区未来之城每一天都在拔节生长,进入承接北京非首都功能疏解和建设同步推进的重要阶段。

千年大计,国家大事。

设立河北雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大历史性战略选择。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动,倾注了大量心血。先后多次主持会议研究部署并作出重要指示,多次亲临实地考察并发表重要讲话,为雄安新区规划建设指明了方向。雄安画卷徐徐铺展,充分彰显了习近平总书记的思想伟力和实践成果。

纵横正有凌云笔,东风浩荡展新姿。

雄安新区设立四年多来,河北省委、省政府切实履行主体责任,全省上下深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,全面落实党中央、国务院决策部署,始终坚持以高度的政治站位和时代责任感,把握发展大势,锚定规划目标,举全省之力持续推进雄安新区高标准建设高质量发展,加快打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区,努力创造“雄安质量”,推进千年大计、国家大事取得重要阶段性成效。雄安画卷徐徐铺展,千年大计谱写新篇,奏响开创历史、引领未来的澎湃乐章。

科学规划,擘画新蓝图

2021年6月16日上午,中共中央宣传部在北京举行庆祝建党百年河北专场新闻发布会,众多中外记者现场云集。

在回答凤凰卫视记者关于雄安新区的问题时,省委书记、省人大常委会主任王东峰介绍了雄安规划体系编制过程中的一系列创新之举——“既有按程序审批的城市总规、控规、控详规四梁八柱的规范,还有城市建筑风貌的特色研究,另外有单体建筑设计,坚持承上启下,确保精准科学,确保一张蓝图绘到底”。

规划先行,布局千年;高点定位,引领未来。从雄安新区设立之初,以习近平同志为核心的党中央多次专题研究审定雄安新区规划纲要和《总规》及起步区启动区控规与控详规。

时光回溯到四年多前。2017年4月1日,一则令世界瞩目、神州振奋的消息,通过新华社的发布传到千家万户,迅速成为海内外关注的焦点:中共中央、国务院决定设立河北雄安新区!新区涉及河北省雄县、容城、安新三县及周边部分区域。

“这件事确实是千年大计、国家大事。”习近平总书记强调,北京城市副中心和雄安新区的规划建设,要能够经得起千年历史检验,这也是我们这一代中国共产党人留给子孙后代的历史遗产。

建设历史性工程,必须保持历史耐心。习近平总书记一再谆谆告诫:“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设,不要留历史遗憾”“新区首先就要新在规划、建设的理念上,要体现出前瞻性、引领性”。

世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位——设立河北雄安新区,其意义不仅在于建造一座城,而是给中国的城市高质量发展探索未来路径。

使命光荣,责任重大;勇于担当,拼搏奋进。

2017年11月1日,王东峰到河北工作后第一次到基层调研检查,首先来到雄安新区。此后,他始终亲力亲为,一线指挥,现场办公,精心组织协调各方举全省之力高标准高质量推动国家战略和国家大事落地见效。

到河北工作以来,王东峰和省委副书记、省长许勤至少每两周一次深入新区调研检查,现场推动工作,解难题、抓落实、见成效,努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。

“日夜兼程、风雨无阻,河北挺拼的!”

用最先进的理念和国际一流水准编制新区规划体系,河北省累计组织了1000多名国内外专家、200多个国内外团队、2500多名专业技术人员。一些同志大年初一还坚守在工作岗位上,一些外国合作团队放弃了圣诞假的休息时间,他们说“能够参与新区规划建设,少休一个假期算什么”。

设立后的两年多里,雄安新区在纸上酝酿了影响未来的力量,一笔一画勾勒了千年大计的发展蓝图——

2018年4月,河北雄安新区刚满一岁,《河北雄安新区规划纲要》经党中央、国务院批复在春光里诞生。

2018年12月,经党中央同意,国务院批复《河北雄安新区总体规划(2018-2035年)》,雄安新区规划建设目标、城乡空间布局等进一步明确。

随后,经党中央、国务院同意,省委、省政府正式印发《白洋淀生态环境治理和保护规划(2018-2035年)》,对白洋淀生态环境治理和保护进行顶层设计,认真组织实施。

2020年新年伊始,经党中央同意,国务院批复《河北雄安新区起步区控制性规划》和《河北雄安新区启动区控制性详细规划》。如果说河北雄安新区总体规划是蓝图,那么这两个规划则是工笔画,正式揭开了雄安新区最核心区域的面纱——

雄安新区规划面积1770平方公里。起步区是雄安新区的主城区,规划面积约198平方公里,其中城市建设用地约100平方公里,城市地上建设规模为1亿平方米左右,市政基础设施和公共服务设施规模预留一定弹性。

起步区内38平方公里的启动区,是雄安新区率先建设区域,承担着首批北京非首都功能疏解项目落地、高端创新要素集聚、高质量发展引领、新区雏形展现的重任。

千年大计只争朝夕,国家大事必做于细。

这是各方关注度最高、动用机构最多、涉及领域最广、集聚人才最多的一次城市规划——聚集了全国各个方面的规划专家,还有国际上的规划专家,特别对总体规划,包括启动区的控详规都是进行全球征集,最终形成了“1+4+26”的规划体系。

这其中,“1”是雄安新区规划纲要,“4”是雄安新区总体规划、白洋淀生态环境治理和保护规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划等4个综合性规划,“26”是防洪、抗震、能源、综合交通等专项规划。

来自河北省城乡规划设计研究院的夏雨参加了新区多项规划的编制,“数十万张图纸要精益求精、千锤百炼。数千家相关设计单位要衔接到位、严丝合缝。我们时刻绷紧创新这根弦,在规划设计的每一个环节都贯彻新发展理念,努力创造‘雄安质量’。”

蓝图绘就,正在转变成路线图、项目表和施工图,打造经得起历史检验的未来之城。

雄安质量,树起新标杆

创造“雄安质量”,是雄安新区的政治责任和历史使命,也是建设千年之城的基础保障。

习近平总书记指出,建设雄安新区“要全面贯彻新发展理念,坚持高质量发展要求,努力创造新时代高质量发展的标杆”。

5月29日11时50分,随着京雄高速雄安收费站栏杆缓缓开启,京雄高速河北段全线开通。同一时刻,荣乌高速新线,京德高速公路一期工程及雄安新区建材通道容易线、安大线也正式通车。至此,雄安新区“四纵三横”对外高速公路骨干路网全面投用。

大道通衢,条条都有亮点和创新。

京德高速首次大规模使用以橡胶粉改性沥青为主的长寿命路面新材料;荣乌高速新线采用国内首个箱梁“环形生产线”,全国首次大规模应用全装配式桥梁结构;京雄高速河北段监控分中心配置了双排模块化机房,是省内高速公路首次采用一体化模块机房,降低能耗30%以上,实现了绿色、智能管理。

高标准高质量推进雄安新区建设发展,是王东峰和许勤一直放在心上的大事,也是每次到雄安调研检查的主要内容之一。把高标准高质量贯穿项目建设全过程和各环节,确保工程质量万无一失,努力创造“雄安质量”,为推进千年大计、国家大事奠定坚实基础。

去年底开通的京雄城际铁路已经运行半年时间,从北京西站到雄安站,仅需50分钟。与它同步投入使用的雄安站,是雄安新区首个开工和竣工的重大交通建设项目,质量水平国际一流。

京雄城际铁路是中国第一条全过程、全专业运用BIM技术设计的智能高铁,首创全封闭式声屏障、完成智能设计70余项。雄安站是国内首个大规模采用清水混凝土技术的高铁站,从使用装配式吸音站台墙到屋顶有光伏、车站能发电,处处透着时代新意。

创造“雄安质量”,打造全国高质量发展的全国样板,首先从标准体系做起,对照国家的标准和国际标准,确保新区整个的标准体系是国际一流。另外,在抗震强度、防洪排涝安全,包括土壤液化监测等方面,坚持最高标准,确保这个地方地质结构是稳定的。生态环境和设防的标准也是最高的,主城区防洪设防标准是200年一遇,防涝是100年一遇。

南拒马河防洪治理工程是雄安新区起步区北部重要的水患防线,是雄安新区建设发展的支撑性、基础性工程,2019年4月进场施工。目前,南拒马河右堤等环起步区防洪堤建设已经全面完工,具备200年一遇防洪能力。

高标准的“雄安质量”首先从工程质量开始,一系列的标准体系和竣工验收办法,确保“雄安质量”,为千年大计提供重要支撑。

当前,雄安新区大规模建设全面提速,从产业发展到住宅区建设,从交通路网到水利工程,再到公共服务和基础配套设施,300余个工地1000多个塔吊林立,每天建设工地26万多名施工者。2019年到2020年,雄安新区百余个重点建设项目全部开工,其中2019年重点建设项目67个,当年全部开工;2020年,125个重点项目建设加快推进,累计完成投资2035亿元、29个项目全部完工。

3月18日,雄安新区首个新基建项目——雄安城市计算中心建设项目进入基础工程桩施工阶段,建成后将承载边缘计算、超级计算、云计算设施。今年,雄安新区将新开工100余个重点工程项目,包括容东医院项目、互联网产业园一期、启动区西部高中、起步区市政道路及配套工程。预计完成年度投资额2000多亿元。

作为雄安新区开发建设先行区,容东片区是雄安新区安置区的重点区域,是展示雄安形象、体现“雄安质量”的先行工程。一千多栋楼房渐次拔地而起、一批精装居住房“盛装”亮相,高品质打造的容东片区安置房项目,承担着新区首期居民征迁安置的重任,首批安置房即将交付。

地上一片热土,地下一个世界。

在雄安新区,大量的地下工程施工正酣。这里有半地下的“消失”的变电站、“隐秘”的供水厂,还有融入高质量发展理念的智能化地下综合管廊,有覆土式垃圾焚烧发电处理厂等。

2020年10月30日已经实现贯通的雄安新区容东片区地下综合管廊干线,采用双层结构,下层集纳水、电、气、讯、暖、网等市政配套基础设施管线,上层预留物流通道,为下一步雄安新区实现城市智能物流配送提供保障。

在雄安新区容东片区河西110千伏输变电站项目现场,看不到任何变电站设施设备。这座将承担为容东片区居民区与商业聚集区供电重任的半地下变电站如同“消失”了一般。原来,作为雄安新区首个下沉庭院式变电站,变电站主体置于地下,空间布局与城市景观融为一体。

地上是公园,地下是水厂。一座红褐色建筑物掩映在大片绿色草坪中,雄安新区起步区1号供水厂项目采用去工厂化设计理念,通过景观地形的营造将水厂与周边环境融为一体,形成高低错落的景观效果,再配合植物遮挡,达到了“隐”的目标。

在这个热火朝天建设的大工地,每一个重点项目都承载着创造“雄安质量”的重任,处处彰显高标准、新理念,推动雄安新区部分片区雏形初步显现。

聚焦疏解,营造新环境

打造北京非首都功能疏解集中承载地,是雄安新区规划建设的初心。

“规划建设雄安新区是具有重大历史意义的战略选择,是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程。”“雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等,不符合条件的坚决不能要。”习近平总书记反复强调雄安新区规划建设初心使命。

4月26日,中国卫星网络集团有限公司成立,这是首家注册落户雄安新区的中央企业;5月8日,由中国中化集团有限公司与中国化工集团有限公司联合重组的中国中化控股有限责任公司召开成立大会,注册地同样在雄安。

两大央企落户雄安,释放出清晰信号:雄安新区已经进入承接北京非首都功能疏解和大规模开发建设同步推进的重要时期。“十四五”开局起步,雄安新区建设迈出了崭新一步。

聚焦疏解北京非首都功能集中承载地定位,坚决服从服务京津冀协同发展大局。四年多来,省委、省政府坚持以承接北京非首都功能疏解为“牛鼻子”,推动一批北京企业入驻雄安新区。坚持高端高新并重,以承接存量为主,疏解清单和市场化对接结合,先后出台企业产业准入和发展正负面清单,成功举办央企雄安行活动,雄安新区开始稳妥有序承接北京非首都功能疏解。

河北主动对接北京,共商协同发展大计。

2019年10月和2020年11月,王东峰、许勤连续两年率河北省党政代表团到北京市学习考察,深入中关村国家自主创新示范区展示中心等单位调研,签署了《北京市人民政府 河北省人民政府关于进一步加强非首都功能疏解和重点承接平台建设合作协议》《中关村科技园区管理委员会 河北雄安新区管理委员会加快建设雄安新区中关村科技园合作协议》等合作协议。

吸引京企考察落户,协同合作成果丰硕。

中科院雄安创新研究院、核电创新中心等创新资源汇聚雄安,区块链、新一代网络等实验室和稀土功能材料制造创新中心在雄安挂牌成立。5月10日在雄安新区召开的中央企业贯彻落实京津冀协同发展战略支持雄安新区建设暨央地合作座谈会上,17家央企与河北省签署23个项目合作协议。数据显示,中央企业在雄安新区设立子公司、分公司及各类分支机构已达100余家,北京企业转移新区累计注册3756家。

好的营商环境,是高质量发展的源头活水。打造一流硬件设施环境和优质公共服务,是雄安新区承接北京非首都功能疏解,确保疏解对象来得了、留得住、发展好的重要保障。

四年多来,北京非首都功能疏解承接工作意见和相关配套政策陆续出台,雄安新区努力打造效率最高、成本最低、服务最优的“雄安服务”品牌,营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,全面提升北京非首都功能疏解服务保障能力,高标准、高质量推进新区建设发展。

设立京企专属绿色通道,“保姆式”服务热情周到。

今年3月29日,新区政务服务中心开设“北京市业务窗口”,过去需要去北京办理的57项企业业务,通过一张网可在新区通办。与北京互设审批窗口,为北京疏解企业保留原名称,不再进行纸质档案迁移。对疏解项目实行“一个项目、一个团队、一套方案、一跟到底”的精准服务。

高标准建设配套基础设施,功能齐全“筑巢引凤”。

眼下,雄安商务服务中心会展中心进入装修收尾阶段,这是雄安新区第一批开工建设的永久性城市建筑,会展中心计划今年年中建成投用。这里还规划建设酒店、商务办公、公寓和幼儿园等,是承接北京非首都功能疏解和北京企业先期入驻的职住一体化综合园区。

吸引北京高端人口转移,聚集人才“留人更留心”。

雄安靠什么吸引人才?一靠事业和平台,二靠政策和待遇!雄安建立包括教育、医疗、住房、税收奖励等在内的“菜单式”人才待遇政策包,人才服务更加精准。出台住房公积金管理办法,特别提出“北京非首都功能疏解单位和个人月最高缴存基数暂参考北京市标准执行”。今年起雄安新区启动实施“雄才计划”,围绕北京非首都功能疏解布局人才链,建立非首都功能疏解单位及人才服务保障绿色通道。

提升公共服务水平,解除人们“后顾之忧”。

雄安新区作为北京非首都功能疏解的集中承载地,住房、教育、医疗、养老等要素和服务保障是重中之重。2019年9月,北京市支持雄安新区建设幼儿园、小学、中学、医院的“三校一院”交钥匙项目正式开工。如今,北海幼儿园雄安园区进入竣工收尾阶段;史家胡同小学雄安校区和北京四中雄安校区项目全面进入内部装饰装修阶段;雄安宣武医院项目已开展主体结构施工。

作为首都北京的重要一翼,雄安承接北京非首都功能疏解的臂膀已经张开。这是燕赵大地千载难逢的机遇,也将为京津冀协同发展注入更为强劲的动力,并有力带动河北高质量发展。雄安新区正在加快实现“新形象、新功能、新产业、新人才、新机制”发展目标,营造一流的发展环境,为承接北京非首都功能疏解和大规模开发建设提供高质量服务保障。

生态宜居,建设新城区

未来之城,从打好蓝绿交织的底色开篇。

根据规划,未来雄安新区将镶嵌在蓝绿交织的生态空间之中,蓝绿空间占比稳定在70%。其中,“千年秀林”是“绿色”的代表,而“蓝色”指的是“华北明珠”白洋淀。

站在安新县的白洋淀大堤放眼望去,水面开阔波光粼粼,大片大片的芦苇荡犹如跃出水面的绿野,风吹过,绿浪起伏、连绵无际。

6月15日,焕然一新的白洋淀景区开门迎客。游客们陆续乘船入淀,淀鸥、白鹭时常从水面掠过,一派盎然生机。

九河下梢,华北之肾。白洋淀之于雄安,犹如西湖之于杭州。

“建设雄安新区,一定要把白洋淀修复好、保护好。”

2019年1月16日,在雄安新区规划展示中心,谈到雄安新区下大气力处理城和淀的关系,习近平总书记明确指出:“当时选址在这,就是考虑要保护白洋淀,而非损害白洋淀。城与淀应该是相互辉映、相得益彰。”

“绝不让一滴污水排入白洋淀!”王东峰几乎每次到白洋淀调研检查都要强调,要将白洋淀生态环境治理作为关系新区规划建设发展全局的大事来抓,推动形成白洋淀治理保护修复齐抓共管工作格局。

建设,规划先行;动工,生态优先。

坚持统筹白洋淀生态保护和污染治理,努力建设绿色生态宜居新城区。省委、省政府深入贯彻习近平生态文明思想,自觉践行绿水青山就是金山银山理念,严格划定开发边界和生态红线,深入实施城水林田淀草系统治理,着力构建生态安全屏障,全面提升新区生态环境质量和水平。一座水城一体、蓝绿交织的生态城市正在加快形成。

蓝色梦想,再现林淀环绕的华北水乡——

“小时候的白洋淀回来了。”安新县东淀头村党支部副书记任小峰今年46岁,是土生土长的淀区人。这几年,他发现,淀里的水越来越干净,不仅看到了几十年不见的鳑鲏鱼,还引来了天鹅、野鸭、鸬鹚等水鸟栖息。

坚持依法治污、依法保护,省委、省政府出台具体意见,省人大出台白洋淀生态治理保护的条例,一体推进补水、清淤、治污、防洪、排涝,实施治理工程243个。“华北明珠”光彩重绽。

白洋淀的水多起来。引黄入冀补淀、南水北调中线一期工程、上游王快水库和西大洋水库……河北省统筹调度多种水源,累计向白洋淀补水15.8亿立方米,现在白洋淀的水位保持在7米以上。

白洋淀的水净起来。统筹全流域、上下游、左右岸、淀内外,78个淀区村污水不再排入白洋淀,散乱污企业实现动态清零。白洋淀水质由2017年的劣Ⅴ类到去年的全部Ⅳ类、局部Ⅲ类,水质不断改善。

白洋淀的水活起来。去年,府河、孝义河河口湿地水质净化工程主体完工,每天能净化入淀水45万立方米,相当于一个中等城市一天的污水排放量。“华北之肾”功能加快恢复。

4月1日起,雄安新区首部地方性法规《白洋淀生态环境治理和保护条例》正式施行,从规划管控、环境污染治理、防洪排涝、修复保护等方面,对白洋淀及其流域作出了系统全面规范,以最严格的制度、最严密的法治、最严厉的处罚呵护白洋淀生态环境。

绿色诗篇,织就城绿交融的中国画卷——

每天早上7时30分,59岁的容城县平王乡仇小王村村民赵建成就和工友们来到“千年秀林”,开始一天的护林防火巡查工作。

2017年11月13日,赵建成和工友们种下了“千年秀林”的第一批树木。截至今年4月,雄安新区已新造林41万多亩,栽植苗木种类200多种,数量逾2000万株。“千年秀林”建设成效明显。

先植绿、后建城,千年大计从“千年秀林”起笔。

2019年1月16日下午,习近平总书记来到“千年秀林”大清河片林一区造林区域,登上秀林驿站平台远眺。

望着一株株摇曳的树苗,总书记欣喜地说:“让它们跟着雄安新区一起慢慢生长。不要搞急就章,不要搞一时的形象工程。绿水青山就是金山银山,雄安新区就是要靠这样的生态环境来体现价值、增加吸引力。”

水清树绿,畅快地深呼吸。打开新区规划图,仿佛走进电影里绿色的“童话小镇”:出门就见绿,3公里进森林,1公里进林带,300米进公园,街道100%林荫化,绿化覆盖率达到50%。

人民至上,打造共建共享的幸福之城——

“人民城市为人民。”

2019年1月16日,习近平总书记到雄安新区考察时谆谆叮嘱:“雄安新区有125万当地百姓,要做好百姓就业这篇文章,让他们共享发展成果。我们可不是为了一个漂亮新城,而恰恰建新城是为了老百姓过上更好生活。”

聚焦践行以人民为中心的发展思想,省委、省政府和新区用心用情用力做好事关群众利益的各项工作,让新区群众在共建共享中得到更多实惠。

雄安新区安新县成立“征迁群众之家”,每户征迁群众从周转过渡、签约、回迁、子女上学等各个环节都有两名征迁队员全过程包联。雄安新区启动“春风行动”网络招聘会,并特别设置征迁群众招聘专区。引入京津优质教育、医疗卫生等资源,已有59所各级各类学校与京津冀56所优质学校建立了帮扶合作关系,15家县直医疗卫生机构、33家乡镇卫生院与京津冀优质医疗机构建立对口帮扶关系,为百姓提供优质共享的公共服务。

繁茂的树木随形就势,淙淙流水曲曲弯弯,还有各具特色的建筑点缀其间,作为雄安新区北部生态典范之作,18平方公里的雄安郊野公园即将对外开放。这里将营造一个充满自然野趣、休闲游憩,突出生态、自然、人文特色的生态空间。

绿色低碳,深植每一寸土地。新区将全部采用清洁能源,今年实现“无煤区”。倡导“公交+自行车+步行”的绿色出行模式,起步区绿色低碳出行占九成。新建居住建筑全面执行75%及以上节能标准,新建公共建筑全面执行65%及以上节能标准。

绿色生活,生态宜居。一张白纸正在画出最美的图画,惠及广大人民群众。

改革开放,打造新高地

今年年初,雄安新区对外公布了《河北雄安新区居住证实施办法(试行)》和《河北雄安新区积分落户办法(试行)》。

“两个办法”的制定出台,向五湖四海的英才投身“千年大计、国家大事”敞开了大门,也标志着雄安新区深化人口管理服务制度改革迈出坚实步伐。

站在新一轮改革开放的关键历史节点,习近平总书记明确提出,要面向雄安新区提出一批改革开放新举措,展现我国深化改革发展成果。

深入贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署,省委、省政府大力发扬新时代改革创新精神,奏响雄安新区改革开放最强音。王东峰多次在全省雄安新区建设发展工作会议上强调,聚焦改革创新和扩大开放,加快建立体制机制新高地。

走进雄安新区政务服务中心办事大厅,只见前来办事人员正在综合窗口、自助办理区以及自助办税区域办理业务。大力推进网上办理业务,工作人员也都在专心致志地盯着办公电脑。“95%的业务实现了网上办理。”一位工作人员告诉记者。

2019年1月16日上午,习近平总书记来到雄安新区政务服务中心,视察服务窗口,了解雄安新区深化治理体制机制改革、打造服务型政府工作情况,充分肯定雄安新区政务服务中心推行“一枚印章管到底”全贯通服务的做法。他指出,要运用现代信息技术,推进政务信息联通共用,提高政务服务信息化、智能化、精准化、便利化水平,让群众少跑腿。

行走在雄安新区,处处能感受到改革创新的活力之姿、开放发展的向上之势。

争当“改革先锋”,这是雄安的使命所系——

认真落实党中央、国务院《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》,省委、省政府会同国家有关部委,先后出台了土地供应、投融资、住房保障、科技创新、社会治理、教育、医疗、卫生等一系列20余项创新政策。

深化“放管服”改革,坚持雄安事情雄安办,河北逐步赋予雄安新区省级经济管理权,省上的审批权343项全部下放给雄安新区。雄安新区在投资和项目的审批上,在国家部委支持下,率先改革,实行“一会三函”,投资项目由过去的审批60多天,到现在只用15天左右,大大提高了效率,形成了一批可复制、可推广的经验。

推动金融改革创新,雄安新区还开展法定数字货币、金融科技创新监管等试点,设立中银富登村镇银行等法人金融机构。

勇立开放潮头,这是雄安的责任担当——

在雄安智绘未来科技园,数字交通实验室的技术人员正在对无人驾驶车的车路协同系统进行测试。该实验室成立时间不长,已聚集来自北京的中国移动、北邮、清华等单位的研究人才,30余家北京知名智能化设备制造商也纷纷落户智绘未来科技园,一条产学研的完整链条逐步清晰。

前所未有的体制机制创新,为雄安这一开放发展先行区提供了源头活水。河北自贸试验区雄安片区充分利用自贸试验区平台,加快建设高端高新产业开放发展引领区、数字商务发展示范区、金融创新先行区;更多机构入驻雄安新区未来工业设计研究院,为雄安新区发展高端设计产业、打造全球创新高地搭建了良好交流平台,也为雄安新区扩大国内外交流合作提供了重要契机。

改革开放乘风破浪,创新发展开拓新局。

不久前,河北自贸试验区雄安片区首创的基于区块链的财政资金管理创新成果,入选河北自贸试验区首批制度创新案例并予以公布推广。雄安片区通过打造征迁安置资金和建设资金管理两个区块链场景应用平台,将征拆迁资金管理由传统的3个支付节点缩减至1个,效率提升80%以上。

在雄安,区块链、大数据、云计算、物联网等先进技术找到更多更好的应用场景。雄安,将成为中国第一个全域实现数字城市与现实城市同步建设的城市,第一个全域按照绿色标准建设的城市,第一个全域按照智能交通布局的城市,第一个全域按照全生命周期理念规划建设运营管理的城市。

雄安新区从一张白纸,到取得重要阶段性成效,成为充满生机与活力的新区,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是京津冀协同发展领导小组及其办公室和有关部委及京津等兄弟省区市大力支持的结果,是全省上下各级各部门各单位和雄安新区及广大建设者共同努力的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想在燕赵大地的生动实践,集中体现了习近平总书记高超的政治智慧和深远的战略眼光,集中彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势,更加坚定了河北在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下奋斗新时代、开启新征程的信心和决心。

风正帆悬正可期,勇立潮头云飞扬。

今年是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年,也是推进雄安新区全面建设和疏解北京非首都功能的重要一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,河北省委、省政府带领燕赵儿女,始终坚持政治站位,牢固树立大历史观,切实履行主体责任,持续扎实推进雄安新区高质量建设发展。雄安新区,这座承载千年大计、国家大事的未来之城,必将绘就新时代中国最新、最美的画卷,书写更新、更美的篇章!(河北日报记者潘文静、宋平、米彦泽、贾楠、方素菊)

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河北举全省之力推进雄安新区高标准建设高质量发展纪实

2021-06-28

雄安画卷徐徐铺展 千年大计谱写新篇

——河北举全省之力推进雄安新区高标准建设高质量发展纪实

6月10日,无人机航拍雄安高铁站。 河北日报记者耿辉摄

盛夏时节,未来之城雄安,向世人徐徐铺展一幅壮美画卷。

“华北明珠”碧波万顷,“千年秀林”郁郁葱葱,20多万建设者日夜奋战,建设工地塔吊林立、热火朝天……新区未来之城每一天都在拔节生长,进入承接北京非首都功能疏解和建设同步推进的重要阶段。

千年大计,国家大事。

设立河北雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大历史性战略选择。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动,倾注了大量心血。先后多次主持会议研究部署并作出重要指示,多次亲临实地考察并发表重要讲话,为雄安新区规划建设指明了方向。雄安画卷徐徐铺展,充分彰显了习近平总书记的思想伟力和实践成果。

纵横正有凌云笔,东风浩荡展新姿。

雄安新区设立四年多来,河北省委、省政府切实履行主体责任,全省上下深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,全面落实党中央、国务院决策部署,始终坚持以高度的政治站位和时代责任感,把握发展大势,锚定规划目标,举全省之力持续推进雄安新区高标准建设高质量发展,加快打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区,努力创造“雄安质量”,推进千年大计、国家大事取得重要阶段性成效。雄安画卷徐徐铺展,千年大计谱写新篇,奏响开创历史、引领未来的澎湃乐章。

科学规划,擘画新蓝图

2021年6月16日上午,中共中央宣传部在北京举行庆祝建党百年河北专场新闻发布会,众多中外记者现场云集。

在回答凤凰卫视记者关于雄安新区的问题时,省委书记、省人大常委会主任王东峰介绍了雄安规划体系编制过程中的一系列创新之举——“既有按程序审批的城市总规、控规、控详规四梁八柱的规范,还有城市建筑风貌的特色研究,另外有单体建筑设计,坚持承上启下,确保精准科学,确保一张蓝图绘到底”。

规划先行,布局千年;高点定位,引领未来。从雄安新区设立之初,以习近平同志为核心的党中央多次专题研究审定雄安新区规划纲要和《总规》及起步区启动区控规与控详规。

时光回溯到四年多前。2017年4月1日,一则令世界瞩目、神州振奋的消息,通过新华社的发布传到千家万户,迅速成为海内外关注的焦点:中共中央、国务院决定设立河北雄安新区!新区涉及河北省雄县、容城、安新三县及周边部分区域。

“这件事确实是千年大计、国家大事。”习近平总书记强调,北京城市副中心和雄安新区的规划建设,要能够经得起千年历史检验,这也是我们这一代中国共产党人留给子孙后代的历史遗产。

建设历史性工程,必须保持历史耐心。习近平总书记一再谆谆告诫:“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设,不要留历史遗憾”“新区首先就要新在规划、建设的理念上,要体现出前瞻性、引领性”。

世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位——设立河北雄安新区,其意义不仅在于建造一座城,而是给中国的城市高质量发展探索未来路径。

使命光荣,责任重大;勇于担当,拼搏奋进。

2017年11月1日,王东峰到河北工作后第一次到基层调研检查,首先来到雄安新区。此后,他始终亲力亲为,一线指挥,现场办公,精心组织协调各方举全省之力高标准高质量推动国家战略和国家大事落地见效。

到河北工作以来,王东峰和省委副书记、省长许勤至少每两周一次深入新区调研检查,现场推动工作,解难题、抓落实、见成效,努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。

“日夜兼程、风雨无阻,河北挺拼的!”

用最先进的理念和国际一流水准编制新区规划体系,河北省累计组织了1000多名国内外专家、200多个国内外团队、2500多名专业技术人员。一些同志大年初一还坚守在工作岗位上,一些外国合作团队放弃了圣诞假的休息时间,他们说“能够参与新区规划建设,少休一个假期算什么”。

设立后的两年多里,雄安新区在纸上酝酿了影响未来的力量,一笔一画勾勒了千年大计的发展蓝图——

2018年4月,河北雄安新区刚满一岁,《河北雄安新区规划纲要》经党中央、国务院批复在春光里诞生。

2018年12月,经党中央同意,国务院批复《河北雄安新区总体规划(2018-2035年)》,雄安新区规划建设目标、城乡空间布局等进一步明确。

随后,经党中央、国务院同意,省委、省政府正式印发《白洋淀生态环境治理和保护规划(2018-2035年)》,对白洋淀生态环境治理和保护进行顶层设计,认真组织实施。

2020年新年伊始,经党中央同意,国务院批复《河北雄安新区起步区控制性规划》和《河北雄安新区启动区控制性详细规划》。如果说河北雄安新区总体规划是蓝图,那么这两个规划则是工笔画,正式揭开了雄安新区最核心区域的面纱——

雄安新区规划面积1770平方公里。起步区是雄安新区的主城区,规划面积约198平方公里,其中城市建设用地约100平方公里,城市地上建设规模为1亿平方米左右,市政基础设施和公共服务设施规模预留一定弹性。

起步区内38平方公里的启动区,是雄安新区率先建设区域,承担着首批北京非首都功能疏解项目落地、高端创新要素集聚、高质量发展引领、新区雏形展现的重任。

千年大计只争朝夕,国家大事必做于细。

这是各方关注度最高、动用机构最多、涉及领域最广、集聚人才最多的一次城市规划——聚集了全国各个方面的规划专家,还有国际上的规划专家,特别对总体规划,包括启动区的控详规都是进行全球征集,最终形成了“1+4+26”的规划体系。

这其中,“1”是雄安新区规划纲要,“4”是雄安新区总体规划、白洋淀生态环境治理和保护规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划等4个综合性规划,“26”是防洪、抗震、能源、综合交通等专项规划。

来自河北省城乡规划设计研究院的夏雨参加了新区多项规划的编制,“数十万张图纸要精益求精、千锤百炼。数千家相关设计单位要衔接到位、严丝合缝。我们时刻绷紧创新这根弦,在规划设计的每一个环节都贯彻新发展理念,努力创造‘雄安质量’。”

蓝图绘就,正在转变成路线图、项目表和施工图,打造经得起历史检验的未来之城。

雄安质量,树起新标杆

创造“雄安质量”,是雄安新区的政治责任和历史使命,也是建设千年之城的基础保障。

习近平总书记指出,建设雄安新区“要全面贯彻新发展理念,坚持高质量发展要求,努力创造新时代高质量发展的标杆”。

5月29日11时50分,随着京雄高速雄安收费站栏杆缓缓开启,京雄高速河北段全线开通。同一时刻,荣乌高速新线,京德高速公路一期工程及雄安新区建材通道容易线、安大线也正式通车。至此,雄安新区“四纵三横”对外高速公路骨干路网全面投用。

大道通衢,条条都有亮点和创新。

京德高速首次大规模使用以橡胶粉改性沥青为主的长寿命路面新材料;荣乌高速新线采用国内首个箱梁“环形生产线”,全国首次大规模应用全装配式桥梁结构;京雄高速河北段监控分中心配置了双排模块化机房,是省内高速公路首次采用一体化模块机房,降低能耗30%以上,实现了绿色、智能管理。

高标准高质量推进雄安新区建设发展,是王东峰和许勤一直放在心上的大事,也是每次到雄安调研检查的主要内容之一。把高标准高质量贯穿项目建设全过程和各环节,确保工程质量万无一失,努力创造“雄安质量”,为推进千年大计、国家大事奠定坚实基础。

去年底开通的京雄城际铁路已经运行半年时间,从北京西站到雄安站,仅需50分钟。与它同步投入使用的雄安站,是雄安新区首个开工和竣工的重大交通建设项目,质量水平国际一流。

京雄城际铁路是中国第一条全过程、全专业运用BIM技术设计的智能高铁,首创全封闭式声屏障、完成智能设计70余项。雄安站是国内首个大规模采用清水混凝土技术的高铁站,从使用装配式吸音站台墙到屋顶有光伏、车站能发电,处处透着时代新意。

创造“雄安质量”,打造全国高质量发展的全国样板,首先从标准体系做起,对照国家的标准和国际标准,确保新区整个的标准体系是国际一流。另外,在抗震强度、防洪排涝安全,包括土壤液化监测等方面,坚持最高标准,确保这个地方地质结构是稳定的。生态环境和设防的标准也是最高的,主城区防洪设防标准是200年一遇,防涝是100年一遇。

南拒马河防洪治理工程是雄安新区起步区北部重要的水患防线,是雄安新区建设发展的支撑性、基础性工程,2019年4月进场施工。目前,南拒马河右堤等环起步区防洪堤建设已经全面完工,具备200年一遇防洪能力。

高标准的“雄安质量”首先从工程质量开始,一系列的标准体系和竣工验收办法,确保“雄安质量”,为千年大计提供重要支撑。

当前,雄安新区大规模建设全面提速,从产业发展到住宅区建设,从交通路网到水利工程,再到公共服务和基础配套设施,300余个工地1000多个塔吊林立,每天建设工地26万多名施工者。2019年到2020年,雄安新区百余个重点建设项目全部开工,其中2019年重点建设项目67个,当年全部开工;2020年,125个重点项目建设加快推进,累计完成投资2035亿元、29个项目全部完工。

3月18日,雄安新区首个新基建项目——雄安城市计算中心建设项目进入基础工程桩施工阶段,建成后将承载边缘计算、超级计算、云计算设施。今年,雄安新区将新开工100余个重点工程项目,包括容东医院项目、互联网产业园一期、启动区西部高中、起步区市政道路及配套工程。预计完成年度投资额2000多亿元。

作为雄安新区开发建设先行区,容东片区是雄安新区安置区的重点区域,是展示雄安形象、体现“雄安质量”的先行工程。一千多栋楼房渐次拔地而起、一批精装居住房“盛装”亮相,高品质打造的容东片区安置房项目,承担着新区首期居民征迁安置的重任,首批安置房即将交付。

地上一片热土,地下一个世界。

在雄安新区,大量的地下工程施工正酣。这里有半地下的“消失”的变电站、“隐秘”的供水厂,还有融入高质量发展理念的智能化地下综合管廊,有覆土式垃圾焚烧发电处理厂等。

2020年10月30日已经实现贯通的雄安新区容东片区地下综合管廊干线,采用双层结构,下层集纳水、电、气、讯、暖、网等市政配套基础设施管线,上层预留物流通道,为下一步雄安新区实现城市智能物流配送提供保障。

在雄安新区容东片区河西110千伏输变电站项目现场,看不到任何变电站设施设备。这座将承担为容东片区居民区与商业聚集区供电重任的半地下变电站如同“消失”了一般。原来,作为雄安新区首个下沉庭院式变电站,变电站主体置于地下,空间布局与城市景观融为一体。

地上是公园,地下是水厂。一座红褐色建筑物掩映在大片绿色草坪中,雄安新区起步区1号供水厂项目采用去工厂化设计理念,通过景观地形的营造将水厂与周边环境融为一体,形成高低错落的景观效果,再配合植物遮挡,达到了“隐”的目标。

在这个热火朝天建设的大工地,每一个重点项目都承载着创造“雄安质量”的重任,处处彰显高标准、新理念,推动雄安新区部分片区雏形初步显现。

聚焦疏解,营造新环境

打造北京非首都功能疏解集中承载地,是雄安新区规划建设的初心。

“规划建设雄安新区是具有重大历史意义的战略选择,是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程。”“雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等,不符合条件的坚决不能要。”习近平总书记反复强调雄安新区规划建设初心使命。

4月26日,中国卫星网络集团有限公司成立,这是首家注册落户雄安新区的中央企业;5月8日,由中国中化集团有限公司与中国化工集团有限公司联合重组的中国中化控股有限责任公司召开成立大会,注册地同样在雄安。

两大央企落户雄安,释放出清晰信号:雄安新区已经进入承接北京非首都功能疏解和大规模开发建设同步推进的重要时期。“十四五”开局起步,雄安新区建设迈出了崭新一步。

聚焦疏解北京非首都功能集中承载地定位,坚决服从服务京津冀协同发展大局。四年多来,省委、省政府坚持以承接北京非首都功能疏解为“牛鼻子”,推动一批北京企业入驻雄安新区。坚持高端高新并重,以承接存量为主,疏解清单和市场化对接结合,先后出台企业产业准入和发展正负面清单,成功举办央企雄安行活动,雄安新区开始稳妥有序承接北京非首都功能疏解。

河北主动对接北京,共商协同发展大计。

2019年10月和2020年11月,王东峰、许勤连续两年率河北省党政代表团到北京市学习考察,深入中关村国家自主创新示范区展示中心等单位调研,签署了《北京市人民政府 河北省人民政府关于进一步加强非首都功能疏解和重点承接平台建设合作协议》《中关村科技园区管理委员会 河北雄安新区管理委员会加快建设雄安新区中关村科技园合作协议》等合作协议。

吸引京企考察落户,协同合作成果丰硕。

中科院雄安创新研究院、核电创新中心等创新资源汇聚雄安,区块链、新一代网络等实验室和稀土功能材料制造创新中心在雄安挂牌成立。5月10日在雄安新区召开的中央企业贯彻落实京津冀协同发展战略支持雄安新区建设暨央地合作座谈会上,17家央企与河北省签署23个项目合作协议。数据显示,中央企业在雄安新区设立子公司、分公司及各类分支机构已达100余家,北京企业转移新区累计注册3756家。

好的营商环境,是高质量发展的源头活水。打造一流硬件设施环境和优质公共服务,是雄安新区承接北京非首都功能疏解,确保疏解对象来得了、留得住、发展好的重要保障。

四年多来,北京非首都功能疏解承接工作意见和相关配套政策陆续出台,雄安新区努力打造效率最高、成本最低、服务最优的“雄安服务”品牌,营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,全面提升北京非首都功能疏解服务保障能力,高标准、高质量推进新区建设发展。

设立京企专属绿色通道,“保姆式”服务热情周到。

今年3月29日,新区政务服务中心开设“北京市业务窗口”,过去需要去北京办理的57项企业业务,通过一张网可在新区通办。与北京互设审批窗口,为北京疏解企业保留原名称,不再进行纸质档案迁移。对疏解项目实行“一个项目、一个团队、一套方案、一跟到底”的精准服务。

高标准建设配套基础设施,功能齐全“筑巢引凤”。

眼下,雄安商务服务中心会展中心进入装修收尾阶段,这是雄安新区第一批开工建设的永久性城市建筑,会展中心计划今年年中建成投用。这里还规划建设酒店、商务办公、公寓和幼儿园等,是承接北京非首都功能疏解和北京企业先期入驻的职住一体化综合园区。

吸引北京高端人口转移,聚集人才“留人更留心”。

雄安靠什么吸引人才?一靠事业和平台,二靠政策和待遇!雄安建立包括教育、医疗、住房、税收奖励等在内的“菜单式”人才待遇政策包,人才服务更加精准。出台住房公积金管理办法,特别提出“北京非首都功能疏解单位和个人月最高缴存基数暂参考北京市标准执行”。今年起雄安新区启动实施“雄才计划”,围绕北京非首都功能疏解布局人才链,建立非首都功能疏解单位及人才服务保障绿色通道。

提升公共服务水平,解除人们“后顾之忧”。

雄安新区作为北京非首都功能疏解的集中承载地,住房、教育、医疗、养老等要素和服务保障是重中之重。2019年9月,北京市支持雄安新区建设幼儿园、小学、中学、医院的“三校一院”交钥匙项目正式开工。如今,北海幼儿园雄安园区进入竣工收尾阶段;史家胡同小学雄安校区和北京四中雄安校区项目全面进入内部装饰装修阶段;雄安宣武医院项目已开展主体结构施工。

作为首都北京的重要一翼,雄安承接北京非首都功能疏解的臂膀已经张开。这是燕赵大地千载难逢的机遇,也将为京津冀协同发展注入更为强劲的动力,并有力带动河北高质量发展。雄安新区正在加快实现“新形象、新功能、新产业、新人才、新机制”发展目标,营造一流的发展环境,为承接北京非首都功能疏解和大规模开发建设提供高质量服务保障。

生态宜居,建设新城区

未来之城,从打好蓝绿交织的底色开篇。

根据规划,未来雄安新区将镶嵌在蓝绿交织的生态空间之中,蓝绿空间占比稳定在70%。其中,“千年秀林”是“绿色”的代表,而“蓝色”指的是“华北明珠”白洋淀。

站在安新县的白洋淀大堤放眼望去,水面开阔波光粼粼,大片大片的芦苇荡犹如跃出水面的绿野,风吹过,绿浪起伏、连绵无际。

6月15日,焕然一新的白洋淀景区开门迎客。游客们陆续乘船入淀,淀鸥、白鹭时常从水面掠过,一派盎然生机。

九河下梢,华北之肾。白洋淀之于雄安,犹如西湖之于杭州。

“建设雄安新区,一定要把白洋淀修复好、保护好。”

2019年1月16日,在雄安新区规划展示中心,谈到雄安新区下大气力处理城和淀的关系,习近平总书记明确指出:“当时选址在这,就是考虑要保护白洋淀,而非损害白洋淀。城与淀应该是相互辉映、相得益彰。”

“绝不让一滴污水排入白洋淀!”王东峰几乎每次到白洋淀调研检查都要强调,要将白洋淀生态环境治理作为关系新区规划建设发展全局的大事来抓,推动形成白洋淀治理保护修复齐抓共管工作格局。

建设,规划先行;动工,生态优先。

坚持统筹白洋淀生态保护和污染治理,努力建设绿色生态宜居新城区。省委、省政府深入贯彻习近平生态文明思想,自觉践行绿水青山就是金山银山理念,严格划定开发边界和生态红线,深入实施城水林田淀草系统治理,着力构建生态安全屏障,全面提升新区生态环境质量和水平。一座水城一体、蓝绿交织的生态城市正在加快形成。

蓝色梦想,再现林淀环绕的华北水乡——

“小时候的白洋淀回来了。”安新县东淀头村党支部副书记任小峰今年46岁,是土生土长的淀区人。这几年,他发现,淀里的水越来越干净,不仅看到了几十年不见的鳑鲏鱼,还引来了天鹅、野鸭、鸬鹚等水鸟栖息。

坚持依法治污、依法保护,省委、省政府出台具体意见,省人大出台白洋淀生态治理保护的条例,一体推进补水、清淤、治污、防洪、排涝,实施治理工程243个。“华北明珠”光彩重绽。

白洋淀的水多起来。引黄入冀补淀、南水北调中线一期工程、上游王快水库和西大洋水库……河北省统筹调度多种水源,累计向白洋淀补水15.8亿立方米,现在白洋淀的水位保持在7米以上。

白洋淀的水净起来。统筹全流域、上下游、左右岸、淀内外,78个淀区村污水不再排入白洋淀,散乱污企业实现动态清零。白洋淀水质由2017年的劣Ⅴ类到去年的全部Ⅳ类、局部Ⅲ类,水质不断改善。

白洋淀的水活起来。去年,府河、孝义河河口湿地水质净化工程主体完工,每天能净化入淀水45万立方米,相当于一个中等城市一天的污水排放量。“华北之肾”功能加快恢复。

4月1日起,雄安新区首部地方性法规《白洋淀生态环境治理和保护条例》正式施行,从规划管控、环境污染治理、防洪排涝、修复保护等方面,对白洋淀及其流域作出了系统全面规范,以最严格的制度、最严密的法治、最严厉的处罚呵护白洋淀生态环境。

绿色诗篇,织就城绿交融的中国画卷——

每天早上7时30分,59岁的容城县平王乡仇小王村村民赵建成就和工友们来到“千年秀林”,开始一天的护林防火巡查工作。

2017年11月13日,赵建成和工友们种下了“千年秀林”的第一批树木。截至今年4月,雄安新区已新造林41万多亩,栽植苗木种类200多种,数量逾2000万株。“千年秀林”建设成效明显。

先植绿、后建城,千年大计从“千年秀林”起笔。

2019年1月16日下午,习近平总书记来到“千年秀林”大清河片林一区造林区域,登上秀林驿站平台远眺。

望着一株株摇曳的树苗,总书记欣喜地说:“让它们跟着雄安新区一起慢慢生长。不要搞急就章,不要搞一时的形象工程。绿水青山就是金山银山,雄安新区就是要靠这样的生态环境来体现价值、增加吸引力。”

水清树绿,畅快地深呼吸。打开新区规划图,仿佛走进电影里绿色的“童话小镇”:出门就见绿,3公里进森林,1公里进林带,300米进公园,街道100%林荫化,绿化覆盖率达到50%。

人民至上,打造共建共享的幸福之城——

“人民城市为人民。”

2019年1月16日,习近平总书记到雄安新区考察时谆谆叮嘱:“雄安新区有125万当地百姓,要做好百姓就业这篇文章,让他们共享发展成果。我们可不是为了一个漂亮新城,而恰恰建新城是为了老百姓过上更好生活。”

聚焦践行以人民为中心的发展思想,省委、省政府和新区用心用情用力做好事关群众利益的各项工作,让新区群众在共建共享中得到更多实惠。

雄安新区安新县成立“征迁群众之家”,每户征迁群众从周转过渡、签约、回迁、子女上学等各个环节都有两名征迁队员全过程包联。雄安新区启动“春风行动”网络招聘会,并特别设置征迁群众招聘专区。引入京津优质教育、医疗卫生等资源,已有59所各级各类学校与京津冀56所优质学校建立了帮扶合作关系,15家县直医疗卫生机构、33家乡镇卫生院与京津冀优质医疗机构建立对口帮扶关系,为百姓提供优质共享的公共服务。

繁茂的树木随形就势,淙淙流水曲曲弯弯,还有各具特色的建筑点缀其间,作为雄安新区北部生态典范之作,18平方公里的雄安郊野公园即将对外开放。这里将营造一个充满自然野趣、休闲游憩,突出生态、自然、人文特色的生态空间。

绿色低碳,深植每一寸土地。新区将全部采用清洁能源,今年实现“无煤区”。倡导“公交+自行车+步行”的绿色出行模式,起步区绿色低碳出行占九成。新建居住建筑全面执行75%及以上节能标准,新建公共建筑全面执行65%及以上节能标准。

绿色生活,生态宜居。一张白纸正在画出最美的图画,惠及广大人民群众。

改革开放,打造新高地

今年年初,雄安新区对外公布了《河北雄安新区居住证实施办法(试行)》和《河北雄安新区积分落户办法(试行)》。

“两个办法”的制定出台,向五湖四海的英才投身“千年大计、国家大事”敞开了大门,也标志着雄安新区深化人口管理服务制度改革迈出坚实步伐。

站在新一轮改革开放的关键历史节点,习近平总书记明确提出,要面向雄安新区提出一批改革开放新举措,展现我国深化改革发展成果。

深入贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署,省委、省政府大力发扬新时代改革创新精神,奏响雄安新区改革开放最强音。王东峰多次在全省雄安新区建设发展工作会议上强调,聚焦改革创新和扩大开放,加快建立体制机制新高地。

走进雄安新区政务服务中心办事大厅,只见前来办事人员正在综合窗口、自助办理区以及自助办税区域办理业务。大力推进网上办理业务,工作人员也都在专心致志地盯着办公电脑。“95%的业务实现了网上办理。”一位工作人员告诉记者。

2019年1月16日上午,习近平总书记来到雄安新区政务服务中心,视察服务窗口,了解雄安新区深化治理体制机制改革、打造服务型政府工作情况,充分肯定雄安新区政务服务中心推行“一枚印章管到底”全贯通服务的做法。他指出,要运用现代信息技术,推进政务信息联通共用,提高政务服务信息化、智能化、精准化、便利化水平,让群众少跑腿。

行走在雄安新区,处处能感受到改革创新的活力之姿、开放发展的向上之势。

争当“改革先锋”,这是雄安的使命所系——

认真落实党中央、国务院《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》,省委、省政府会同国家有关部委,先后出台了土地供应、投融资、住房保障、科技创新、社会治理、教育、医疗、卫生等一系列20余项创新政策。

深化“放管服”改革,坚持雄安事情雄安办,河北逐步赋予雄安新区省级经济管理权,省上的审批权343项全部下放给雄安新区。雄安新区在投资和项目的审批上,在国家部委支持下,率先改革,实行“一会三函”,投资项目由过去的审批60多天,到现在只用15天左右,大大提高了效率,形成了一批可复制、可推广的经验。

推动金融改革创新,雄安新区还开展法定数字货币、金融科技创新监管等试点,设立中银富登村镇银行等法人金融机构。

勇立开放潮头,这是雄安的责任担当——

在雄安智绘未来科技园,数字交通实验室的技术人员正在对无人驾驶车的车路协同系统进行测试。该实验室成立时间不长,已聚集来自北京的中国移动、北邮、清华等单位的研究人才,30余家北京知名智能化设备制造商也纷纷落户智绘未来科技园,一条产学研的完整链条逐步清晰。

前所未有的体制机制创新,为雄安这一开放发展先行区提供了源头活水。河北自贸试验区雄安片区充分利用自贸试验区平台,加快建设高端高新产业开放发展引领区、数字商务发展示范区、金融创新先行区;更多机构入驻雄安新区未来工业设计研究院,为雄安新区发展高端设计产业、打造全球创新高地搭建了良好交流平台,也为雄安新区扩大国内外交流合作提供了重要契机。

改革开放乘风破浪,创新发展开拓新局。

不久前,河北自贸试验区雄安片区首创的基于区块链的财政资金管理创新成果,入选河北自贸试验区首批制度创新案例并予以公布推广。雄安片区通过打造征迁安置资金和建设资金管理两个区块链场景应用平台,将征拆迁资金管理由传统的3个支付节点缩减至1个,效率提升80%以上。

在雄安,区块链、大数据、云计算、物联网等先进技术找到更多更好的应用场景。雄安,将成为中国第一个全域实现数字城市与现实城市同步建设的城市,第一个全域按照绿色标准建设的城市,第一个全域按照智能交通布局的城市,第一个全域按照全生命周期理念规划建设运营管理的城市。

雄安新区从一张白纸,到取得重要阶段性成效,成为充满生机与活力的新区,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是京津冀协同发展领导小组及其办公室和有关部委及京津等兄弟省区市大力支持的结果,是全省上下各级各部门各单位和雄安新区及广大建设者共同努力的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想在燕赵大地的生动实践,集中体现了习近平总书记高超的政治智慧和深远的战略眼光,集中彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势,更加坚定了河北在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下奋斗新时代、开启新征程的信心和决心。

风正帆悬正可期,勇立潮头云飞扬。

今年是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年,也是推进雄安新区全面建设和疏解北京非首都功能的重要一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,河北省委、省政府带领燕赵儿女,始终坚持政治站位,牢固树立大历史观,切实履行主体责任,持续扎实推进雄安新区高质量建设发展。雄安新区,这座承载千年大计、国家大事的未来之城,必将绘就新时代中国最新、最美的画卷,书写更新、更美的篇章!(河北日报记者潘文静、宋平、米彦泽、贾楠、方素菊)

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